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中核核電全產業鏈掘金三代

——專訪中國核能電力股份有限公司副總經理劉敬核電企業需要考慮的，在確保安全的前提下，如何協同全產業鏈，使得核電這種特殊的電力產品得到市場的接受和認可文/《中國投資》 趙沛楠作為我國核電站的主要投資方和業主，同時也是國內為數不多的擁有自主核電技術的企業，中核集團適應並引領核電市場化改革勢在必行。在接受《中國投資》雜志專訪時，中國核能電力股份有限公司副總經理劉敬告訴記者：“作為企業，任何一項投資都要有效益，實現資產保值增值。從這個角度說，我們當然希望行業市場化程度更高、規模更大，這樣作為參與者的我們盈利空間也就越大”。然而問題同樣擺在面前。2012年核電重啟時國傢已經明確要求，新建核電機組必須符合3代安全標準，而以“二代加”機型為基礎出臺的0.43元核電標桿電價“無法覆蓋以AP1000為代表的三代核電成本”。對於承擔建設世界首個三代機型AP1000項目的中核集團而言，首堆及未來核電建設如何適應新的政策出臺成為當務之急。“核電的投資方深切感受到瞭標桿電價出臺帶來的壓力和緊迫感，而圍繞核電建設的相關產業鏈上的企業卻似乎仍未覺醒”，劉敬對此頗為急切，“我們還是希望，圍繞核電建設的相關產業鏈上的企業能夠幫助我們分擔標桿電價出臺帶來的壓力，能夠將這種緊迫感傳導給設計院、供應商和建安企業，從設計優化、采用先進施工工藝、規模建設等，最大限度地從源頭控制造價”。安全與經濟性的統一《中國投資》：在我國重啟核電項目之後，安全性愈發受到關註，而對於核電經濟性的探討並不多見，您對此有何看法？劉敬：核電作為一種特殊的能源供應，由於它本身的特點，如放射性，使得公眾及政府對它的安全性極為關註，這是非常正常的，也是對的。因此政府重視修訂核安全標準，重新加強安全檢查都非常必要。福島核事故以後，國傢組織核安全、地震、海洋領域的專傢進行瞭近一年的檢查。結果表明運行和在建的核電廠滿足國傢現行核安全法規和國際原子能機構最新標準的要求，風險受控，安全有保障。我個人有個理解，我們通常所講的核安全是核行業的最高準則，是業內從業者在考慮和處置相關事項時必須遵守的，它是靠一系列嚴格的法規體系、規程以及政府和企業的審查制度來支撐和落地的，可以說是核行業“內部的”。我們對公眾和環境，我提一個“環境安全”的說法，就是在任何情況下，核電廠不對公眾和環境造成超過法規標準規定的影響，如安全局一直提倡的“近零排放”等。有瞭這個環境安全的說法，也許在某種極端下，核電廠可采取斷然措施，寧可放棄核電廠，也要確保環境安全。在確保安全的前提下，當前擺在我們核電企業面前的是，要采取相應措施，使得核電這種特殊的電力產品得到市場的接受和認可。而且我們談核電在可再生能源中所占比重要進一步擴大，它就一定要在經濟性上有優勢，這是市場的要求，是意志改變不瞭的。由於之前核電電價是一廠一價，計劃經濟的色彩濃，雖然我們號稱有30年的核電建設和運營經歷，但份額小，路線多，體制也復雜，沒有形成很好的核電建設及運營的“國傢隊”能力，造成目前實現全過程的建造成本精細化管控有一定困難，盡管如此，合理控制工程造價是我們永遠追求的目標，也是使得核電廠具有經濟性的重要舉措。盡管如此，在確保安全、技術先進的前提下，如何有效提高經濟性是所有業內人員今後必須要重點關註，值得投入力量和資源去研究並要有結果。安全與經濟性不矛盾，是統一的，你的產品越安全，市場和客戶就更容易接受，規模效應就出來瞭，經濟性就有瞭。形成這個行業的良性循環，也能有企業願意去不斷提升安全，安全性與經濟性相輔相成，共同進步。國傢出臺標桿電價，使得所有相關企業，不光是我們，在標桿電價這個大指揮棒下，必須共同努力做好核電這個產業，隻有這個蛋糕做大瞭，各方都獲益，任何一方都不能片面考慮自己利益的最大化，從而形成一個節約、高效的核電產業市場化的氛圍，我想這也是政府出臺這項政策的深層次考慮吧。核電規劃：勻速發展引導資源合理配置《中國投資》：在您看來，核電市場化之路還面臨哪些比較大的困難？我們還能做哪些？劉敬：首先，如何理解這次出臺的標桿電價。我們推測出臺的標桿電價應該是以“二代加”為樣本加以研究確定的，對應的單位造價在13000-14000元/kW左右，因此這個政策對目前運營的“二代加”機組其實影響有限，反而是對於處於起步階段的三代機型而言，壓力更大。三門核電站1、2號機組AP1000的單位造價核準時是16000元/kW，後續三代核電價格能不能下降很難說，也許隨著項目增多，規模化效應出來瞭，但設備供應商、建安承包商由於人工費上漲等原因，加上CPI的影響帶來的漲價也必須考慮，我認為能夠與現在持平就不錯。加之安全是有附加值的，因為安全提升意味著采用更加先進的技術，也就形成瞭成本的增加。因此，第一個困難就是後續三代機組電價如何確定，是政府再次定價，還是靠企業自身消化解決，我認為後者實現起來困難極大。其次，這次標桿電價出臺，政府表達瞭一個強烈信號，核電廠的投資和建設要依據市場規律進行，要求各個環節都要考慮電站經濟性的因素。但我粗淺認為，目前僅僅是把電價市場化瞭，而作為支撐電價的重要因素——對造價有重要影響的那些環節的市場化水平怎樣呢，需要認真考量。我認為目前僅是一個有限競爭的市場，說是要按照市場化路徑發展，又不是完全市場。對於身在其中的橋頭堡企業而言，他們既明白有大量的企業想進入這一市場，又清楚國傢目前對這一市場仍采取限制門檻較高的措施，因此優越感非常強。作為業主和投資方，我們的選擇餘地有限，如何使這部分形成真正的市場化還有很長的路要走。但我認為，核電是一個高密集技術型產業，是國力的體現，雖然我們現在處於一個高速建設的階段，但相應的法規標準體系、研發設計能力、設備制造能力、運營及檢修能力以及人員培養包括社會、公眾對核電的認識等等，都需要一個相當長時間的提升和鞏固期，這期間出不得任何閃失，靠提高門檻來規范企業的進入，使得最優秀的企業來參與核電建設，從而確保核電建設質量，是完全正確的，也是對國傢負責，對環境負責。因此，有限競爭的市場是可以理解的，但如何與電價市場化這一政策統籌考慮，可能也是一個擺在政府和企業面前需共同思考的問題。盡管如此，我們還是希望，圍繞核電建設的相關產業鏈上的企業能夠幫助我們分擔標桿電價出臺帶來的壓力，能夠將這種緊迫感傳導給設計院、供應商和建安企業，從設計優化、采用先進施工工藝、規模建設等，最大限度地從源頭控制造價。等靠的思想要不得，政府做政府該做的，企業做企業應該做的。另外，除瞭技術本身帶來的造價因素，全社會圍繞核電建設投入的資源從某種程度上影響著核電的造價，這是個“大成本”，國傢核電規劃在很大程度上決定著這些資源配置。2012年10月《國傢核電中長期發展規劃（2011-2020年）》經國務院審議通過。規劃目標進一步變為到2020年，實現核電裝機容量為5800萬千瓦，同時在建3000萬千瓦左右。相關方面，如設計院、制造廠、施工企業、運營單位及高校的人員培養等都必須跟上規劃的步伐，我們一直希望，核電的建設能夠“合理節奏，勻速發展”，而且一定時期內，不做大的變動，避免大起大落，這樣使得相關企業可以考慮在相當長的時期內合理安排資源投入，有利於技術和裝備制造能力的逐步提升，有利於核電專業人才的培養，避免重復投入，盲目擴張，避免產能過剩帶來的“成本轉移”。這是個“大成本”的概念。最後，我們希望能夠利用規模化建設的優勢降低建設成本。如有無可能按廠址核發路條和核準項目，但可適當分期建設，這樣投資方和業主會利用規模建設的優勢，節約成本，這個成本的節約不僅僅是采購方獲益，制造廠也是受益者，他們通過對批量訂單的優化排產，可提高生產效率，從而降低成本，這是個大賬，不僅有經濟效益，還有社會效益。同時也可大大提高項目核準效率，因為核準所需獲得的支持性文件多達近30份，審評時間接近兩年，如能一次核準，將節約大量資源。自主品牌“走出去”《中國投資》：近期，中國核電企業投資英國欣克利角核電站項目的報道屢見報端，中核集團對於核電“走出去”持怎樣的觀點？劉敬：“走出去”有兩個含義，一個是作為投資“走出去”，也就是作為股東方身份參與國外某個核電站的建設運營管理，這種單純的投資行為不難做到。難的是技術“走出去”，也就是我們希望實現的，真正做到中國核電“出海”，實現由核電大國到核電強國的轉變，而這個“走出去”的前提就是要擁有自己的知識產權。中國核電已經走過瞭近30年的歷程，具備瞭一批高素質的研發設計隊伍及試驗驗證手段。運行和建設的機組容量從30萬到170萬，包括壓水堆、重水堆、快堆，采用技術有自己的30萬、65萬、100萬，引進的有法國、加拿大、俄羅斯、美國，按“代”的說法有二代、二代加、三代，快堆算是四代的，還有高溫氣冷堆，看看我們多麼豐富！在這些基礎上，通過“引進消化吸收再創新”，3個核電企業集團都在開展自有技術的研發工作，目前我們已經研發設計出擁有完全自主知識產權的3代核電技術，應該說，從技術上說，我們已經具備瞭“走出去”的能力，而且我們已經走出去瞭，已在國外采用自己的技術總承包建設核電站，一些已經投入運行，並且都是帶著我們國傢自己制造的設備，由中國的建安隊伍承建的。再看看國內的設備制造和建安能力，近幾年建設的核電站國產化率在80%以上，主要設備絕大部分由國內廠商制造，幾乎所有建安都是中國企業承擔的，不管是三大動力集團，還是建安企業，我們確實已經具備瞭“走出去”能力，也到瞭一定要“走出去”的時候。負責任的說國內核電設計能力、設備制造能力、建安能力並不比國外弱，因為30年我們沒斷過核電建設。當然我們還需在研發能力方面加大投入和積累，現在更需要有一些人靜下心來，踏踏實實地搞研發，爭得和保持技術上的領先地位，這才是核心競爭力，這方面我們還有差距。當前，我們是希望先投資國外核電站項目，通過投資開拓國際視野，發現更廣闊的市場，發掘國際上能為我所用的市場機會。同時，也為技術走出去創造條件，兩方面的“走出去”要相輔相成。

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新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-06/160358734.html

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